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混合所有制改革激發(fā)創(chuàng)新活力
來源:人民網(wǎng)－人民日報
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作者:葉滿城
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發(fā)布時間: 2751天前
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夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的微觀基礎(chǔ)
我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物質(zhì)要素投入對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力減弱，迫切需要將發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要堅實的微觀基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不僅有利于提高國有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，而且有利于帶動各類非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，進(jìn)而放大各自優(yōu)勢，實現(xiàn)良性發(fā)展、互促共進(jìn)。
推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有利于提高國有企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革的重要突破口，其實質(zhì)是深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用不同性質(zhì)資本的特點，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補。這樣做，有助于破解國有資本股權(quán)集中且長期固化問題，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部激勵，降低國有企業(yè)代理成本，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制，因而可以為提高國有企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力提供體制機制支撐。創(chuàng)新活動的一個重要特征是投資周期長、風(fēng)險大。公司治理理論認(rèn)為，相對于股東，公司經(jīng)理人員作為代理人更愿意追求短期行為，對從事創(chuàng)新活動等長期行為的積極性不高。混合所有制改革帶來的國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改善，會激勵國有企業(yè)經(jīng)理人員進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新活力，進(jìn)而提高國有經(jīng)濟的整體創(chuàng)新能力。此外，國有企業(yè)混合所有制改革帶來的運營效率提高，會提高國有企業(yè)的盈利能力，為國有企業(yè)加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新能力創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。
推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有利于提高其他所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。資本的產(chǎn)權(quán)屬性不同，在創(chuàng)新發(fā)展中所具有的優(yōu)勢也不同。一般而言，國有企業(yè)在體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖、具有基礎(chǔ)性公益性前瞻性的創(chuàng)新領(lǐng)域更具有優(yōu)勢，民營企業(yè)則在滿足市場多樣化需求、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面更具有優(yōu)勢。目前，國有企業(yè)主要集中在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施以及前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)則主要分布在一般競爭性領(lǐng)域，形成了國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在混合所有制改革提供的體制機制激勵下，能夠為國有企業(yè)與民營企業(yè)的創(chuàng)新互動和融合發(fā)展創(chuàng)造條件。這是因為，創(chuàng)新會在不同領(lǐng)域之間滲透擴散。由國有企業(yè)混合所有制改革所激發(fā)的國有企業(yè)創(chuàng)新，必然會由國有企業(yè)擴散到民營企業(yè)，提高民營企業(yè)的發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。同時，民營企業(yè)的創(chuàng)新也會擴散到國有企業(yè)，促進(jìn)和輔助國有企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的持續(xù)互動創(chuàng)新，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟整體創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，有效落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供持久動力。
（作者單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）
《 人民日報 》（ 2017年06月12日 07 版）